2022年11月6日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）國(guó)際能源安全研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書）。《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2022）》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）國(guó)際能源安全研究中心組織國(guó)內(nèi)油氣國(guó)企研究部門、專業(yè)高校、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院相關(guān)研究所等機(jī)構(gòu)知名專家學(xué)者撰寫，中國(guó)社會(huì)學(xué)院研究生院原院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇教授主編。藍(lán)皮書闡述了全球能源局勢(shì)與發(fā)展概況，梳理并分析了2021年世界石油、天然氣、煤炭、電力、核能、可再生能源等各個(gè)能源行業(yè)的發(fā)展情況、市場(chǎng)走向以及未來趨勢(shì)，聚焦中國(guó)和世界能源行業(yè)的熱點(diǎn)話題，包括“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)煤炭剛性需求影響因素及趨勢(shì)、未來利用方向及市場(chǎng)化改革、中國(guó)全社會(huì)用電量變化和可再生能源發(fā)電、世界鋰市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r等，還對(duì)綠色金融與能源投資、數(shù)字治理下中國(guó)的電力安全供應(yīng)體系、干熱巖與可燃冰的勘探開發(fā)、儲(chǔ)能技術(shù)、中國(guó)城市能源綠色利用與碳排放達(dá)峰指數(shù)等前沿問題進(jìn)行了深入研究。

2030年前，中國(guó)煤電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)峰

2022年，煤市場(chǎng)將繼續(xù)受碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡、煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，以及主管部門對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)控的影響，煤炭供應(yīng)將持續(xù)增加，用煤需求季節(jié)性波動(dòng)增大，煤炭市場(chǎng)趨向供需平衡，煤價(jià)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。但是，季節(jié)性、區(qū)域性供求緊張關(guān)系仍然存在。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景之下，火電的托底作用、煤炭的“壓艙石”作用更加凸顯，煤炭市場(chǎng)在中長(zhǎng)期可能會(huì)處于緊平衡狀態(tài)，煤炭行業(yè)將在“變”中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2025年前，中國(guó)煤電仍為電力結(jié)構(gòu)的主力，預(yù)計(jì)“十四五”期間，行業(yè)用煤需求將增長(zhǎng)約2.4%。用煤需求季節(jié)性波動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)一步提升，電力安全仍將高度依賴電力燃料供應(yīng)。預(yù)計(jì)2025年，62%以上高峰負(fù)荷仍需煤電承擔(dān)。隨著儲(chǔ)能技術(shù)的成熟和應(yīng)用，、核能等加快發(fā)展，2026～2030年，中國(guó)煤電裝機(jī)容量或?qū)⑦_(dá)峰，預(yù)計(jì)電力行業(yè)用煤需求在2030年為24.5億～25.3億噸。從發(fā)揮兜底和調(diào)節(jié)性作用的角度預(yù)測(cè)煤電發(fā)電量，“十五五”期間，全國(guó)煤電裝機(jī)容量將新增0.3億千瓦，并將在2030年達(dá)峰，達(dá)到12.6億千瓦。從保障作用角度看，煤電發(fā)電量仍然占總發(fā)電量的近一半，煤電在電力保供中的重要地位短期內(nèi)難以改變。

2022年煤炭?jī)r(jià)格將逐步回歸合理區(qū)間

藍(lán)皮書指出，2022年煤炭?jī)r(jià)格將逐步回歸合理區(qū)間，煤炭市場(chǎng)將呈現(xiàn)以下特征。首先國(guó)際煤價(jià)或呈“前高后平”走勢(shì)。中國(guó)在世界煤炭貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，都會(huì)給全球煤炭貿(mào)易帶來不可小覷的影響。當(dāng)其與供應(yīng)中斷相疊加時(shí)，這種波動(dòng)性會(huì)被放大。中國(guó)的煤炭市場(chǎng)將在很大程度上決定全球的煤炭?jī)r(jià)格，因此，全球煤炭?jī)r(jià)格變化的關(guān)鍵是中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及保供穩(wěn)價(jià)政策的實(shí)施情況。2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，也是我國(guó)開展“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)的次年。動(dòng)力煤市場(chǎng)將繼續(xù)受碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡、煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，以及主管部門對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的影響，預(yù)計(jì)在新的一年里，在政策的支持下，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)將穩(wěn)定增加，煤炭市場(chǎng)趨向供需平衡，煤價(jià)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。但是，受各種因素影響，季節(jié)性、區(qū)域性供求關(guān)系緊張的情況仍然存在。當(dāng)前，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景之下，火電的托底和煤炭的“壓艙石”作用更加凸顯。政府出臺(tái)一系列措施引導(dǎo)煤價(jià)回歸合理水平，2022年，電煤中長(zhǎng)期合同將執(zhí)行新的長(zhǎng)效定價(jià)機(jī)制，動(dòng)力煤價(jià)格將在合理區(qū)間運(yùn)行，煤炭行業(yè)必將在“變”中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。