“綜合考慮我國宏觀經(jīng)濟(jì)、氣候因素、水電和新能源發(fā)電出力情況，以及主要耗煤行業(yè)發(fā)展形勢，預(yù)計(jì)今年我國煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，需求小幅增長，全國煤炭市場供需將呈現(xiàn)出基本平衡的態(tài)勢，并向?qū)捤煞较虬l(fā)展。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記、副秘書長張宏5月10日在煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇（CCEF-30）第三十次研討會(huì)上分析。

本次會(huì)議由中國煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇、陜煤集團(tuán)主辦，小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司承辦。會(huì)議期間，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、煤炭高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和對策成為與會(huì)專家熱議的話題。

煤炭兜底保障作用突出應(yīng)科學(xué)有序組織生產(chǎn)

“煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降，消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)回落。煤炭作為基礎(chǔ)能源的作用逐漸減弱，但在非常時(shí)期發(fā)揮應(yīng)急、調(diào)峰、兜底保障的作用越來越突出。”張宏說。

近年來，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。2021年以來，通過核增生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能、核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目等舉措，全國累計(jì)新增產(chǎn)能6億噸/年，全國煤礦總產(chǎn)能近50億噸/年。煤炭產(chǎn)能快速釋放，供給彈性增加，供應(yīng)保障能力大幅增強(qiáng)。

陜煤集團(tuán)董事會(huì)秘書、企業(yè)管理部總經(jīng)理杜平表示，通過持續(xù)推動(dòng)智能化建設(shè)，陜煤集團(tuán)的煤炭保供能力、經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。目前，陜煤集團(tuán)已建成智能礦井28處、50個(gè)智能化采煤工作面、5個(gè)智慧礦區(qū)，全國首個(gè)450米超長智能采煤工作面在小保當(dāng)?shù)V業(yè)公司投入運(yùn)行，10米超大采高智能化采煤機(jī)即將在曹家灘礦業(yè)公司投用。

張宏指出，當(dāng)前，我國煤炭資源開發(fā)向西部轉(zhuǎn)移，煤炭應(yīng)急保障的難度越來越大，全國煤炭鐵路和港口的轉(zhuǎn)運(yùn)能力大幅增加，頂峰時(shí)段需求量增大，煤炭企業(yè)保供任務(wù)艱巨，“我們應(yīng)該樹立全國統(tǒng)一大市場的理念，構(gòu)建煤炭上下游一體化、跨區(qū)域戰(zhàn)略合作模式，促進(jìn)煤炭產(chǎn)供需有機(jī)銜接和市場平穩(wěn)運(yùn)行”。

他表示，煤炭企業(yè)要準(zhǔn)確把握煤炭產(chǎn)供銷發(fā)展進(jìn)程中的周期性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性和品種性問題，以及宏觀經(jīng)濟(jì)、水電、新能源發(fā)電的波動(dòng)性變化對煤炭市場供需形勢的影響，科學(xué)組織生產(chǎn)，兜住能源安全底線，確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。

在此基礎(chǔ)上，兗礦能源集團(tuán)顧問周劍波認(rèn)為煤炭企業(yè)還應(yīng)具有全球視野。他指出，煤炭企業(yè)不能忽視進(jìn)口煤炭的杠桿效應(yīng)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的變革影響，要站在全球的高度去看煤炭行業(yè)的未來，分析研究世界煤炭供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，分場景研判煤炭的未來結(jié)構(gòu)方式和絕對形態(tài)。

主產(chǎn)區(qū)資源儲(chǔ)備不足制約煤炭開發(fā)因素增多

能源安全關(guān)系到國家安全。我國能源稟賦特征鮮明，決定了我國在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)將保持以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從能源消費(fèi)趨勢看，盡管面對全球能源供需格局的深刻變化，我國著力夯實(shí)能源安全基礎(chǔ)，能源供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈彈性韌性進(jìn)一步增強(qiáng)，有效應(yīng)對了全球能源供應(yīng)的巨大波動(dòng)，但煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一些突出問題仍然不容忽視。

煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總經(jīng)理付兆輝認(rèn)為，當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨三方面挑戰(zhàn)，即煤炭主產(chǎn)區(qū)資源儲(chǔ)備不足、煤炭產(chǎn)能建設(shè)陣地比較少、制約煤炭開發(fā)的因素增多。

“以制約煤炭開發(fā)的因素為例，當(dāng)前生態(tài)目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境能耗指標(biāo)等因素對煤炭開發(fā)影響比較大，部分煤礦因?yàn)樘幱谏鷳B(tài)紅線自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)不能開發(fā)，同時(shí)地方政府對于煤炭開發(fā)還有較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求和配套產(chǎn)業(yè)要求。這些在一定程度上影響了煤炭產(chǎn)能的釋放。”付兆輝說。

當(dāng)前，我國部分大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)通過煤礦核增產(chǎn)能、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開采強(qiáng)度大幅增加，但礦區(qū)煤礦服務(wù)年限下降較快，接續(xù)礦區(qū)建設(shè)相對滯后。

“在我國14個(gè)煤炭生產(chǎn)基地中，目前冀中基地、魯西基地、河南基地、兩淮基地、晉中基地和晉東基地產(chǎn)量均呈現(xiàn)下降趨勢，貴州基地產(chǎn)量難以大幅增加，山西、內(nèi)蒙古地區(qū)的部分大型礦區(qū)產(chǎn)量也難以增加，亟需研究大型礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)建設(shè)問題。”張宏說。

除此之外，煤礦項(xiàng)目建設(shè)成本高、周期長，動(dòng)力煤發(fā)熱量下降，老礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨資源、路徑、模式、人才、技術(shù)等諸多困難，煤炭行業(yè)分布不均衡等問題依然突出。

2022年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量30.32億噸，煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的66.5%，利潤總額4261.67億元，占全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的41.77%。非統(tǒng)計(jì)直報(bào)的煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量15.3億噸，占全國總產(chǎn)量的33.5%，利潤總額5940.33億元，占全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的58.23%。民營煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的三分之一，利潤占比近60%。“國有煤炭企業(yè)為國家能源安全做出了非常大的貢獻(xiàn)。”張宏表示。

建立大型礦區(qū)產(chǎn)能銜接機(jī)制推進(jìn)煤炭和新能源融合發(fā)展

在“雙碳”目標(biāo)下，煤炭行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何實(shí)現(xiàn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展，與會(huì)代表積極建言獻(xiàn)策。

張宏認(rèn)為，應(yīng)探索建立大型煤礦區(qū)產(chǎn)能科學(xué)有序銜接機(jī)制，防止出現(xiàn)核心礦區(qū)產(chǎn)能快速下降對全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)帶來的影響。同時(shí)，研究建立煤炭彈性產(chǎn)能和煤礦彈性生產(chǎn)機(jī)制，有效應(yīng)對市場波動(dòng)變化。特別是要加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷體系建設(shè)，健全完善煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備與重要物流節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域煤炭現(xiàn)貨儲(chǔ)備機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。

付兆輝建議，統(tǒng)籌資源通道、市場環(huán)境等因素，重點(diǎn)在內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、陜北、山西等區(qū)域，通過在建礦井投產(chǎn)、煤礦產(chǎn)能核增、智能化改造等方式，建設(shè)一批資源條件好、競爭力強(qiáng)、安全保障程度高的煤礦，同時(shí)保持合理的開發(fā)強(qiáng)度，保障煤炭安全供應(yīng)。

中國能源研究會(huì)高級(jí)研究員牛克洪表示，煤炭企業(yè)在推進(jìn)智能化建設(shè)，走綠色低碳發(fā)展路徑的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好戰(zhàn)略管理、精益管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，從企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部提質(zhì)增效、外部市場優(yōu)化等方面多管齊下，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率，增強(qiáng)煤炭企業(yè)盈利能力。

黨的二十大報(bào)告中指出，要深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。對此，不少煤炭企業(yè)在風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等行業(yè)加快規(guī)劃布局。

國家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院董事長孫寶東表示，近年來國家能源集團(tuán)在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入探索，寧夏電力寧東光伏基地100兆瓦/200兆瓦時(shí)儲(chǔ)能電站已成功并網(wǎng)，下一步國家能源集團(tuán)將在新能源、其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司黨委書記、董事長楊征表示，該公司積極延伸煤與新能源的耦合，計(jì)劃充分利用生態(tài)基金，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)在采煤沉淀地上建立光伏發(fā)電站，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后年發(fā)電量75萬千瓦時(shí)。此外，集合礦井水年制氫19萬立方米，實(shí)現(xiàn)煤—地（沉陷地）—水（礦井水）—能（光伏）綜合降碳循環(huán)利用。